當前位置:首頁?>?通知公告

銀海區市場監督管理局關于2019年工作總結及2020年工作計劃的報告

發布時間:2019-11-26 17:10 來源:銀海區市場監督管理局 [字體: ] 打印文章
分享到:

 

 

 

北銀市監報〔2019〕23                  簽發人:劉寧寧

 

銀海區市場監督管理局關于2019年工作總結

2020年工作計劃的報告

 

區委、區政府:

2019年,在區委、區政府的堅強領導下,在上級業務部門的大力支持和指導下,我局做到機構改革和市場監管協同推進,深入推進商事制度改革,維護好消費者權益和市場秩序,推動全面質量提升和知識產權保護抓好產品質量和食品藥品安全底線不放松,全年內未發生系統性、區域性重特大安全事件。現將全年的工作情況匯報如下:

一、主要工作完成情況

(一)迅速完成機構改革,打造全新監管隊伍

根據《北海市銀海區機構改革方案》和北海市銀海區機構改革實施意見精神,3月份,在原銀海工商分局辦公樓掛牌成立了銀海區市場監督管理局。一是承接職能,合并原工商和原食藥監局的職能外,同時承接質量技術監督、知識產權保護、價格監督等職能,形成全流程的新型市場監管體系。二是人員轉隸完成,6月份在市級市場監管部門改革推動下,原區食藥監局的食藥稽查大隊27名監管人員和區工商局20名監管人員(共47人)收歸市


一級市場監管部門管理。目前局機關22名、鄉鎮所11名在職在編人員已經全部到位。三是加強人員培訓,組織參加業務培訓XX期XX人次組織全體干部參加行政執法資格考試培訓及換證,努力提高隊伍整體監管能力和水平。

(二)全力優化營商環境,強化服務企業開辦

充分發揮市場監管職能,“放、管、服”三管齊下,采用“專區+自助區”模式,推進“一事通辦”,壓縮審批時限,服務企業,優化營商環境,做好新時期市場監管服務工作。一是推進商事登記制度改革,壓縮辦結時間,簡化審批程序。推行 “審核合一、一人通辦”登記制度,簡化審批程序,將企業登記、印章刻制、發票申領等企業開辦總時限提速到0.5個工作日辦結,給市場準入全程加速。二是減證便民,優化服務。簡化企業開辦申請資料,全面推行企業開辦申請一表填報制度。全面整合規范市場監管、稅務和公安機關等部門的企業開辦文書,歸集同類型材料,形成統一的企業開辦申請材料,避免重復提交材料,優化營商環境。三是推行全程電子化登記模式,提高辦證效率。在企業開辦專區設立全程電子化自助服務區,配備自助終端機和導辦員,幫助指導辦事群眾現場操作,實現新設營業執照全流程自助辦理和即時辦。大幅度降低企業準入門檻,激發市場主體活力,目前,轄區內新登記私營企業1077戶,注冊資金488933.5萬元,從業人員3318人,與去年同期增長基本持平;新發展個體工商戶4515戶,注冊資金154691.08萬元,從業人員9495人,與去年同期相比分別增加29%、588%、26%。企業年報率達91.46%,個體工商戶年報率達92.62%。

(三)切實筑牢安全底線,保障群眾生命健康


加強食品藥品領域監管,嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險,著力解決非法添加、制假售假、虛假宣傳以及校園食品安全等問題,提高食品全產業鏈供給質量,推進餐飲業質量安全水平提升,推動藥品醫療器械高質量發展。一是抓好源頭管控,以風險評定為依據、以監管系統平臺為依托,對轄區39家食品生產企業逐一檢查,指導規范食品生產企業原輔料進貨查驗、生產記錄、出廠檢驗、銷售記錄等行為,并對檢查發現的問題督促企業100%落實整改。二是開展春秋季學校及周邊食品安全專項檢查,采取專項檢查+量化分級+明廚亮灶的方式,檢查食堂170家次,食品銷售店119家次,出動檢查人員600余人次,責令整改學校食堂、校園及周邊食品經營單位79家次,督查指導學校壓實主體責任,保障學生飲食安全。三是提升餐飲管理水平,堅持日常監管與量化分級、“明廚亮灶”相結合,開展餐飲服務食品安全監督動態等級評定工作。今年動態等級評定總數1279家次,其中,A級17家、B級964家、C級296家。學校食堂實量化等級評定率和明廚亮灶覆蓋率達100%。其中學校食堂A級7家,B級74家,C級4家,B級以上覆蓋率達95%。四是保障農村食品安全,指導各鎮做好農村50人以上聚餐備案工作,督促承辦方做好食品進貨來源、加工制作及人員管理等各環節安全,以確保食品的衛生安全。共登記備案14次,受保障人數達4960人,轄區農村集體聚餐未發生食品安全事故。五是抓實“非洲豬瘟”防控,通過召集轄區所有市場管理方和超市召開疫情防控會議、加強對豬肉制品生產企業全覆蓋檢查、流通環節肉制品專項整治工作等,督促生產經營者落實索票索證制度、嚴格檢查每批原料豬的合法來源證明和檢驗合格證明,保證轄區市場超市不出現私宰豬肉。


規范藥械經營秩序,通過日常監管及專項檢查共檢查藥品零售企業85家次,保健食品經營單位61家次,檢查醫療器械經營單位80家次,醫療機構19家次,確保群眾用藥安全。七是堅持“以問題為導向”,按照“四統一”原則,結合全年藥品、醫療器械、保健食品、化妝品抽樣計劃安排,藥品計劃6批次,完成6批次,完成率100%;化妝品10批次,完成10批次。八是實時監測,聯合區衛健局制定了銀海區2019年藥械化妝品不良反應/事件監測目標任務,把任務分解到轄區各衛生院及衛生服務中心,落實責任,加強監測能力,切實督促各單位按時按量上報。截至目前各監測點共上報藥品不良反應39例,新的和嚴重的27例,占比54%;醫療器械不良事件23例,化妝品不良反應11例。

(四)維護消費市場秩序,創建放心消費示范

“讓消費者購買、使用商品和接受服務安全放心,質量放心,價格放心,服務放心,維權放心 ”為目標,首先著力拓寬宣傳渠道、豐富宣傳形式、深化宣傳內涵,引導經營者、行業、城鄉基層組織等各類主體以及消費維權志愿者、消費者廣泛參與。其次采取以點帶面,“點、線、面”結合的方式,以提升消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度的“三個滿意度”為目標,創建了北海市銀海區鯊魚灣海鮮美食店、北海市銀海區銀航海天假日酒店、北海市爭奇商貿有限公司等5戶電子商務領域放心消費示范店,推選出了北海市銀海區僑南路示范街和北海市銀海區石橋塘示范街兩個示范街區,確定了北海市紫怡管理有限公司貴陽市場維權站,北海潤福商業有限公司作為ODR在線解決消費糾紛的企業,促進消費糾紛源頭和解。最后堅持統一稱謂、統一標志、統一標準、統一制度、統一承諾的“五統一”方式,提高標


準化管理水平,打造誠信經營模式,落實“誰銷售商品誰負責,誰提供服務誰負責”原則,提高商品和服務總體水平,主動和解消費糾紛,切實履行消費維權第一責任人的責任。 

(五)大力推進品牌建設,強化知識產權保護

一是以培育為抓手,突出“優和強”。采取行政指導和政策激勵相結合的方式,加大力度指導市場主體進行商標注冊。今年新申請商標有效注冊量503,為歷史年申請最高量;二是以農村為抓手,突出“引和扶”。充分發揮轄區自然資源豐富、農副產品品種多的優勢,及時挖掘一批農產品商標,加大農產品商標運用、管理和保護工作的指導力度,引導企業創建自主品牌。三是以運用為抓手,突出“活和實”。對在有效期限內正常使用的商標,引導、督促商標注冊人正確使用商標,建立健全商標使用管理制度,督促其建立良好的商標保護防御體系,防止商標侵權行為的發生。四是以監管為抓手,突出“打和保”。加強商標知識產權保護,嚴厲查處商標違法侵犯馳名、著名、知名商標專用權的行為。

(六)深化打擊傳銷行動,推動北海成功“摘帽”

與公、檢、法等部門密切協作,“十個一律”作為打擊傳銷工作的根本遵循,創新“八種方法”和“九項措施”,構建具有銀海特色的“一體兩翼”打擊傳銷工作體系,持續攻堅、主動作為,繼續深入開展嚴打傳銷專項行動,做到“勤巡查、嚴監控、端窩點、抓頭目、堵回流”和“造輿論、壯聲威”等工作方式方法,及時掌握傳銷活動動態,對傳銷活動露頭就打,把傳銷活動消滅在萌牙狀態,鞏固打擊傳銷工作成果,全力推進轄區“創建無傳銷城市”工作。查辦處置涉傳案件468件,辦結468件;


罰沒款3929900.00元,其中參與介紹他人參與傳銷案13件,處罰63.80萬元,“一日游”涉傳案件8件,處罰40.00萬元,出租屋涉傳案件447件,處罰289.19萬元;出動警力5880人次,出動警車2610次,清查涉傳房間729戶,查封涉傳出租屋389戶,登記涉傳人員2204條,成功勸返涉傳新人57名,查扣涉傳大巴車8輛,查扣涉傳小轎車10輛,帶回審查2204人,查獲涉傳人員2204人,并現場宣教,遣返原籍2104人,發放宣傳單3030份 ,查扣涉傳手機卡606張,收繳涉傳書籍4680余冊。助推平安建設,進一步提升人民群眾的安全感。

(七)充分發揮宣傳資源,推動社會共治共享

一是主題宣傳。結合12315”消費者權益日、食品安全宣傳周、藥品安全用藥月、化妝品科普宣傳周、知識產權宣傳周、掃黑除惡專項斗爭、創城等主題開展宣傳活動,通過現場咨詢、發放宣傳資料、設置宣傳展板、有獎問答等方式,向廣大群眾宣傳科普知識和法律法規。共發放宣傳資料約3萬多份,張貼宣傳海報(桌貼)2萬多張,制作宣傳欄21期,懸掛橫幅標語82條,接受群眾咨詢5000多人次。二是陣地宣傳。利用轄區公園、大學校園、社區建立的科普宣傳站,旅游景區景點內的大型LED彩屏以及沿街經營戶的LED,積極向群眾全面宣傳各項工作,持續滾動播放宣傳標語、宣傳片60多條,提高社會群眾飲食用藥和消費維權整體意識。三是面對面宣傳。通過進學校、進市場、進社區、進企業、進鄉村的“五進”宣傳形式,深入到各個領域進行科普宣傳,零距離為群眾提供宣傳咨詢,循序漸進的引導消費者關注


產品質量安全,全面動員群眾主動參與到市場監管及其他工作中來,深化共治共享成果。

(八)全面抓好黨建工作,凝心聚力抓好隊伍

1.強化政治理論學習。組織支部全體黨員認真學習十九大和十九屆四中全會精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。充分利用“學習強國”學習平臺,堅持理論聯系實際,把學習貫徹偉大思想同市場監管各項工作緊密結合起來,以“活市場、強質量、保安全、惠民生”為要求,做好學用結合,激發系統上下再接再厲、勇攀高峰的創業熱情。

2.精心組織主題教育。按照中央和自治區及市委、銀海區委統一部署,高起點謀劃、高標準開展、高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進主題教育,發揮周邊紅色教育資源優勢,當好銀海區經濟發展的忠實守護者、堅定傳承者、自學踐行者,自學把紅色精神、公仆人的精神落實到市場監管各項工作中。認真貫徹落實區委主題教育辦整改工作的要求,照比對標、逐項檢視問題,采取措施整改。另外,結合“三會一課”、“兩學一做”等黨建活動推進主題教育走深走實、形成常態化。

3.建設規范化黨支部。一是落實黨建責任。完善黨建責任制,明確責任分工,對照責任清單,落實主體責任,創市場監管機關黨建新模式。二是健全黨的組織。按照三定方案要求,適時開展支部改選,加強支部黨組織建設,配齊配強黨務干部,做好黨務干部培訓,提升黨務干部的工作能力。年內,培養入黨積極分子3名,并按時繳納黨費及相關材料。三是做實做強黨支部職能,充分發揮支部戰斗堡壘作用,以黨員干部落實支部交辦工作的執


行度、參加支部主題黨日活動的參與度、主動開展政治學習的認真度、黨員先進模范的先進度為參考,落實“兩學一做”制度化常態化,提升市場監管黨建水平。

4.加強黨群共建工作。領導班子高度重視黨群共建工作,努力將廣大職工群眾組織、婦聯組織和團組織建設充分與黨的建設相結合,為全面推進黨的基層組織建設發揮了重要作用。一是組織全局女干部職工在北海市市花公園舉行“我運動,我健康”慶祝三八婦女節徒步健走運動二是充分調動志愿者及團員的積極性,組織志愿者和團員參加了扶貧、法規宣傳、創城等各種活動。三是發揮工會組織優勢,進一步加強基層黨組織建設。利用黨與職工群眾的密切聯系,發揮黨組織在廣大職工中的思想政治核心作用。有計劃、有步驟地在積極分子、優秀員工中物色、培養入黨積極分子,在職工隊伍中發展黨員,促進基層黨組織的建立和發展。

二、亮點工作

(一)落實“一事通辦”審批服務標準規范,壓縮許可工作時限,優化營商環境一是進一步便利市場主體準入,推行“多證合一”、“審核合一、一人通辦”登記制度,簡化審批程序,將企業設立登記時間原來承諾3個工作日提速到0.5個工作日辦結。二是全程電子化登記,傳統的注冊登記“窗口受理”轉變為“網絡受理”服務,通過工商“掌上注冊通”APP完成身份認證、簽字確認。登記流程“無紙化”,申請人與受理審核人員“零見面”,申請人足不出戶辦理登記業務“零跑動”。三是提供免費刻制公章服務,在企業開辦專區旁為設置刻章企業生產場地,新設企業可


自愿選擇銀海區任何一家取得公章刻制業特種行業許可證的印章單位免費刻制一枚光敏芯片公章,實現印章刻制立等可取。

(二)誠信經營示范創建。打造完成5戶電子商務領域放心消費示范店和2條示范街(北海市銀海區僑南路示范街和北海市銀海區石橋塘示范街)。明顯提高消費環境安全度、經營者誠信度,有效遏制消費領域突出問題,改善消費環境。

三、存在問題

(一)專業人才嚴重不足,監管漏洞和執法不到位現象并存。銀海區作為北海市打造旅游發展的主戰場,監管對象多、亂、散,監管形勢越來越嚴峻,監管壓力也越來越大。當前,銀海區市場監管局無特種設備監管專業人才,同時在機構改革人員轉隸時,把原食品藥品監管的技術人員全部劃轉到市執法支隊,形成這方面專業監管人員的空缺。加上物價、知識產權等職能劃轉,只劃轉了2個空編,未劃轉專業人員,在業務承接方面出現大面積斷層,沒有專業監管人員的支撐,制約工作的高效推進。

(二)食品行業總體基礎差,食品安全保障任重道遠。一是銀海區食品經營戶更換頻繁,監管底數變化速度快且量大,死戶較多,對監管造成一定困難;二是“三小”行業基礎薄弱,尤其是食品生產小作坊,多為家庭式,生產條件比較差,生產設備比較傳統,很難按照登記的現場核查標準;三是銀海區多為農村和城鄉接合部多,部分食品經營者缺乏專業的食品安全知識,而相應的培訓機構或協會較少,培訓內容單一且不精準,監管部門能提供的培訓指導力量有限;四是農貿市場開辦方管理水平落后,


食用農產品經營戶文化水平較低,利用信息系統操作比較困難,食品溯源工作的開展難度較大等。

四、2020年工作計劃

(一)全力推進企業年報工作。加強宣傳培訓力度,指導企業開展年報工作,力爭企業年報公示率達90%以上;加強信用監管,嚴格落實企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度,強化信息公示、信息共享、信用約束,引導企業自律。

(二)突出重點組織開展專項整治。繼續全面加強對“四品一械”領域監管,進一步落實上級工作部署。一是突出重大節日食品安全監管。針對水產品非法添加、農產品農藥殘留、學校及周邊食品、食鹽、食用油等突出問題,繼續開展重點場所、重點品種、重點環節的食品安全專項治理,加大監督檢查和快速檢測二是推進餐飲服務食品安全工作,利用食品藥品安全監管系統,提高餐飲店量化等級和明廚亮灶三是按時按質完成監督抽檢及快速檢驗任務,及時發現及查處食品藥品安全違法行為,強化抽檢信息公布。四是加強農村食品安全治理,規范農村集體聚餐管理。五是組織開展藥品藥械保化品的專項整治。

(三)創新消費維權機制,營造安全放心的消費環境。  一是加強消費宣傳與教育引導。以貫徹實施新《消法》為抓手,積極創新消費教育引導的形式和內容,組織開展宣傳咨詢活動,及時發布消費警示,加強與媒體的合作,教育引導消費者增強自我保護意識和能力。二是加大行政執法力度,切實改善消費環境。加強與執法大隊溝通協助,將監管執法和查辦案件貫穿于消費維


權工作始終,嚴厲查處質量違法、假冒商標、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費者權益案件。強化流通領域商品質量監管和服務領域消費維權。

(四)繼續推動區域品牌化發展,深入實施商標興桂戰略。一是加大商標宣傳培訓和人才培養的力度;二是引導和鼓勵企業制定、實施符合企業發展實際的商標戰略;三是加強商標專用權保護,整頓規范市場秩序,實現優勢互補、資源共享,形成商標維權合作與交流長效機制;四是加大對著名、知名商標的培育、推薦工作。深入開展商標權入股、商標權質押融資,全面提升商標注冊、運用、保護和管理水平。

(五)持續強化打擊傳銷活動。嚴格貫徹市委市政府關于打擊傳銷的決策部署,全盤統籌、全面推進,始終保持對傳銷的嚴打態勢,一方面全面總結做好“上篇文章”,鞏固來之不易的打傳局面;另一方面深入研究寫好“下篇文章”,從“面上控”向“根上治”轉變,在徹底治理源頭、建立長效機制上下功夫,以“傳銷不死、決不收兵”的決心,堅決打好掃除傳銷這場攻堅戰,維護銀海轄區和諧穩定,不斷提升群眾的安全感幸福感。

(六)加強隊伍建設,打造一流市場監管隊伍。加強思想理論學習教育和業務培訓,強化隊伍管理,努力做到思想不放松、標準不降低、力度不減弱。繼續優化行政審批,推行一站式服務,切實提高服務質量,提高行政效能,讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

(七)根據創建食品安全城市工作部署,做好創城迎檢工作。


根據市創建廣西食品安全城市工作領導小組辦公室對我區創建廣西食品安全示范城市工作的要求,繼續加強我區食品安全監管,推進餐飲業質量安全水平提升,落實創建食品城市工作部署。通過組織全體干部職工到轄區各市場、各路段、責任區和掛鉤村等開展志愿服務活動,全力以赴助推創城工作。

 

 

2019年11月26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

                                                                   

銀海區市場監督管理局辦公室                  20191126日印


主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

桂公網安備 45050302000019號桂ICP備10001879號網站標識碼:4505030001

地址:北海市廣東南路與新世紀大道交匯處 電話: 0779-3228337(銀海區政府辦公室)