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關于《2019年銀海區稻谷生產補貼工作實施方案》的政策解讀

發布時間:2019-08-08 11:12 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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2019年8月1日,我區印發了《2019年銀海區稻谷生產補貼工作實施方案》(北銀政辦發2019〕44號,現將有關內容解讀如下:

一、起草背景

根據自治區財政廳、發展和改革委員會、農業農村廳、糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行《關于印發稻谷目標價格補貼實施方案的通知》(桂財建〔2019〕140號)和北海市有關部署,2019年我區認真貫徹落實扎實推進稻谷生產補貼工作,結合我區實際,特制定《2019年稻谷生產補貼工作實施方案》。

二、方案主要內容

(一)實施單位。根據自治區稻谷目標價格補貼實施方案(桂財建)140號文件,明確規定區人民政府對本區域內的稻谷生產補貼工作全面負責;區財政局負責稻谷補貼資金的核撥,加強對資金的監管;區農業農村部局做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等工作,擬定資金分配方案,報區政府審定;各鎮政府對轄區內的補貼工作具體負責,主要面積的申報核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼的培訓及對工作的總結、匯總上報工作。

(二)按照規范程序組織實施。嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

1.補貼依據和標準。全區執行統一的補貼面積依據和補貼標準。2019年我區稻谷生產補貼面積以補貼對象單造(晚稻)水稻種植面積為依據,補貼標準根據程序由各鎮審核、匯總面積后,由區農業農村局、區財政局,依據自治區下達我區補貼資金總量和全區農戶水稻種植總面積測算,制定全區統一的補貼標準。

2.落實審核公示制度。各鎮政府負責收集匯總各申報對象材料,召開補貼面積審核會議(留存會議記錄),審核通過后在《農民補貼網絡信息系統》生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),打印加蓋鎮人民政府公章后,組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間如出現異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整,必要時要進行二次公示。公示無異議后,各村匯總上報鎮人民政府,鎮人民政府以正式文件呈報區財政、農業農村部門審核。

3.補貼面積抽查。區農業農村局牽頭會同區財政局,并邀請發改、糧食物資儲備局等部門參與補貼面積等相關數據的審核,每個鎮隨機抽取1-2個村,每個村抽5-20個農戶進行審核,對申報補貼的種植大戶、合作社、農業企業要100%的進行現場核驗,若發現問題,及時通知鄉鎮重新核實、公示,并在系統中進行修改。

4.按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由農業部門匯總并測算全區補貼標準,會同級財政共同制定補貼方案,聯合行文報區人民政府審定。補貼方案通過區人民政府審核同意后,財政、農業部門對各鎮的補貼面積和補貼金額給予書面批復,同時在農補網上錄入補貼標準,確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

5.發放補貼資金。各鎮的補貼資金分配方案批復文件印發后,區財政局將補貼資金撥付各鄉鎮財政所,鄉鎮財政所收到補貼資金后,通過國庫集中支付系統將補貼款通過“一卡(折)”通將補貼資金發放農戶手中。

(三)加強監管和指導。落實定期檢查和重點抽查相結合的監督,嚴格核實補貼對象和面積。

(四)政策宣傳。各相關部門、鄉鎮政府要采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,尤其是對擬將列入補貼實施范圍的村委、農戶、種植大戶(家庭農場)、合作社、農業企業,要落實政策宣傳和發動申報工作,避免因宣傳不到位引發的群眾上訪。

三、保障措施

(一)根據政策規定以及實施方案要求,我區對補貼資金的安排使用遵循公平、公正、公開原則,做到“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開”,確保補貼工作落到實處。

(二)充分利用宣傳單、拉橫幅、公示圖片等形式宣傳農民支持保護補政策,使每戶農民及時準確了解補貼標準補貼金額。

(三)嚴格依照程序落實稻谷生產補貼面積。1.由鄉鎮通過《農民補貼網絡信息系統》,生產每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積等內容),由福成鎮、平陽鎮、銀灘鎮人民政府組織人員按照“公開、公平、公正”原則在各村民小組中公示,確認無異議后,以村民小組為基礎,由村委會統一收集匯總上報各鄉鎮服務中心審核。2.鄉鎮服務中心核定匯總、建立檔案。

(四)強化公示程序。實行補貼資金公示制,公示內容包括補貼面積、補貼標準、補貼金額等,公示時間不少于7天。

(五)實行申報誠信記錄制度。建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄,并采取懲戒措施,3年內(含3年)不再享受農業相關補貼政策。

 

 

2019年8月8日

 

主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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